作者丨老佛爺

　　害人奶粉幾時休？

　　2003年安徽阜陽“大頭娃娃”事件幾乎快被這個世界遺忘的時候，同樣的事件在17年后的湖南郴州重現。

　　以下是有關阜陽“大頭娃娃”事件的幾個數字：

　　據安徽省調查組披露，2003年5月以來，阜陽市因食用劣質奶粉（用淀粉、蔗糖等價格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加劑進行調香調味，制造出劣質奶粉）出現營養不良綜合征的共171例，死亡13例。因觸目驚心的病死率，一度被媒體冠上“殺人奶粉”事件，轟動全國九游娛樂。

　　安徽阜陽大頭娃娃事件

　　新華網后續報道，阜陽市因服食偽劣奶粉死亡的每位患兒家庭獲救濟一萬元。同年，法院一審宣判，阜陽奶粉案五被告分別被判4至8年。

　　新華網報道截圖

　　不是所有傷痛都能被時間撫平。財新記者十年后（2013年）回訪阜陽“大頭娃娃”家庭發現，失去孩子和留下問題的家庭，仍在遭受精神的自我譴責和疾病折磨。

　　十年過去了，曾經的“大頭娃娃”悅悅，得了佝僂病，兩根食指始終無法伸直，因為抓筆使不上勁，她的字歪歪扭扭，經常被同學嘲笑；另一受害人婷婷多年來一直身體瘦弱、沉默寡言，父母說她反應較慢，上了五年級，卻口算不出類似“三十加四十”的簡單算術題；女兒蓉蓉食用劣質奶粉夭折后，父親張林偉雖訴訟維權獲賠，卻遲遲拿不到執行款。談起自己走過的維權路，張林偉甚至感覺有些窩囊。

　　財新網《“大頭娃娃”十年后》報道截圖

　　事實上，國內奶粉安全事件太多、太密，十數年過去了，中國的乳制品行業依舊在陰影里。

　　人們對于“問題奶粉”仍舊心有余悸的當下，湖南省郴州市永興縣爆出“大頭娃娃”假特醫奶粉事件。

　　與此前導致幼兒“大頭”的劣質奶粉不同，這次則是固體飲料。

　　據湖南經視報道，湖南郴州市永興縣多個家長激動地控訴，自家孩子在服用倍氨敏“特醫奶粉”（特殊醫學用途配方奶粉）后普遍體重反常下降，有的還起了一身濕疹，或成了顱骨突出的“大頭娃娃”。視頻中，甚至有孩子控制不住地用手拍打自己的腦袋。

　　經媒體調查發現，這些患兒被醫院確診為“佝僂病”，且都食用了一款名為“倍氨敏”的“特醫奶粉”。而這款“奶粉”是一種固體飲料，并不具有特醫奶粉資質。

　　圖片來源：湖南經視截圖

　　這些幼兒在體檢時被診斷為牛奶過敏，醫生因此建議家長購買氨基酸奶粉給孩子食用。家長們隨后去郴州愛嬰坊母嬰店買奶粉，經導購員強烈推銷，最終購買了“倍氨敏”這款產品。當有家長對產品包裝上的“固體飲料”提出質疑時，導購聲稱“倍氨敏”是店里最好的，也是最暢銷的，許多過敏寶寶都在吃。

　　圖片來源：湖南經視截圖

　　令人氣憤的是，這已不是假奶粉第一次“復出”，且湖南郴州已是多次被曝光的事發地。

　　青島

　　2019年5月，青島某乳業公司在未取得特醫食品生產資質的情況下，生產銷售的名為「黃疸期小肽配方粉」「多種食物蛋白過敏期氨基酸配方粉」等產品，相關部門調查后發現，這些產品實際均為「固體飲料」。

　　監管部門認定該企業涉嫌虛假宣傳，責令召回相關的 6 款產品，并處以 238 萬余元的罰款。

　　寧波

　　同時期，寧波某食品公司也因為未取得特殊醫學用途配方食品注冊和生產許可，用「固體飲料」冒充能緩解過敏的「特醫奶粉」，被處罰 20 萬元。

　　宜昌

　　2019年7月，人民日報就曾以《假配方粉怎樣流進市場的》為題，報道過湖北宜昌地區一起固體飲料冒充特醫奶粉事件。

　　郴州

　　2019年7月，同樣在湖南郴州，與母嬰店誤導銷售不同，這次假奶粉被充當醫院處方藥。

　　當時有家長帶孩子在郴州市第一人民醫院兒童醫院就診，可依照醫生開的“處方” 從醫院便民藥店購買的配方粉并不是特醫食品，而是并不能保證嬰兒營養的固體飲料“舒兒呔氨基酸營養配方粉”。

　　一位家長稱“醫生給了我一張單子，在氨基酸奶粉舒兒呔幾個字下面畫了一條線，并說這個奶粉效果比較好，一年內不要更換”。

　　家長發現孩子過敏未除、發育遲緩、臟器損傷等疑點后舉報投訴。面對這樣一種“三無”奶粉，是如何流入到醫院，并且從醫生的處方中開出的質問，2019年12月底，醫院以“履職不力、工作失職”為由，對醫院藥學部、兒?？啤和瘍瓤?人進行書面檢查、誡勉處理、批評教育、責令公開檢討，向舉報人登門道歉九游娛樂平臺。

　　此事在當時引起了郴州相關部門的關注，郴州市政府還曾作出批示，要求嚴肅查處并舉一反三，在全市全面排查。郴州市市場監督管理局也隨即表示，會組織全市市場監管部門對轄區內所有醫院及批發零售藥店、母嬰產品經銷店進行拉網式檢查，一經發現違法行為，依法嚴厲查處。

　　假奶粉禍害無窮，監管部門屢屢查禁，為何禁而不絕？我們不得不認為，假奶粉的出現已不單單是個人或者企業的問題，而是一個綜合的社會問題，背后隱藏的是一環扣一環的利益鏈條。

　　無良的商人、墮落的專家、不對稱的市場結構、尸位素餐的官僚、缺位的監管、低廉的違法成本……

　　由此構成的“害人奶粉”信任黑洞，都有哪些責任主體扮演了不光彩的角色？利益熏心之徒為何能罔顧法律反復在孩子的生命安全上打主意？在幼兒奶粉食用安全問題上，到底何時才能讓國人真正放心？我想這些問題才是最值得追問的。

　　特醫奶粉市場為何這么多冒牌貨？

　　特醫奶粉全稱“特殊醫學用途嬰兒配方食品”，目的是通過食品技術調整奶粉的成分，來滿足患有特殊疾病或是特定醫療狀況寶寶的營養需求。

　　據了解，正規的特醫奶粉不論生產標準還是注冊審批都極其嚴格。

　　其中，“特醫奶粉”的生產標準，對蛋白質、脂肪、碳水化合物等營養成分做了詳細規定，比如接近母乳以符合嬰兒的營養需求。

　　在注冊審批時，企業需要提供配方、研發、生產和檢驗能力證明材料、臨床效果試驗等 9 項材料，審核非常嚴格。最后經食品藥品監督管理部門審批通過后才能生產和銷售。

　　這一高門檻之下，決定能夠獲得資質的正規企業只是鳳毛麟角。

　　截至 2020 年 3 月 11 日，我國已注冊批準的特殊醫學用途配方奶粉共有 32 款，也就是說除了這 32 款產品外，市面上我們看得見的“特醫奶粉”均沒有通過審批，產品的質量和功效無法保證。（登錄特殊食品信息查詢平臺即可查詢正規特醫奶粉 http://tsspxx.gsxt.gov.cn/tyyp/tyindex.xhtml）

　　另一邊是強勁的市場需求。數據顯示，我國0-2歲嬰幼兒曾發生或正在發生過敏性疾病癥狀的比例高達40.9%，正規特醫奶粉供給難以跟上，無良商家趁虛而入，是滋生 “假特醫奶粉、真固體飲料”亂象原因之一。

　　除此之外，特醫奶粉因為本身超高毛利率，并且可以切入醫務渠道，令鋌而走險者前赴后繼。

　　高級乳業分析師宋亮表示，特醫奶粉市場容量有二三十億，只有幾家企業有生產資格，毛利率高，且可以切入醫務渠道，使得沒有生產資格的廠商也想去做這塊。

　　另有業內人士指出，隨著特殊醫學用途嬰兒配方奶粉市場需求不斷擴大，預計未來市場規模可達100億元。

　　如此誘人的蛋糕，卻鮮有名正言順者分得。特醫奶粉按國家有關制度標準進行科技研發和全產業鏈的鋪設，申報周期長且需要大量的試驗以證明安全性和功能。

　　2017年刊發于《營養學報》上的《中國特殊醫學用途配方食品標準法規——現狀及展望》一文介紹，2011年特殊醫學用途配方食品全球銷售總額約 90 億，以歐美等發達國家產品為主。這些國家制度相對成熟，部分國家還將特殊醫學用途配方食品納入醫保報銷范圍內，因此激發了企業創新活力。

　　上述文章分析，與發達國家相比，國內特醫配方食品的科學研究、專家共識，還有企業研發能力等方面比較薄弱。

　　“據我所知，某外資企業的一個系列特配粉，從研發到配方申請下來就要5000萬元” 宋亮表示，國內一些企業根本不具備這樣的能力和專業背景，只能鉆監管空子，打固體飲料的擦邊球，產品配方也多是模仿國外品牌。

　　無生產資質卻銷往全國，“幫兇”原來這么多

　　目前市面上在售的特醫奶粉零售價格普遍在300元以上，且規格僅有400克左右，假特醫奶粉不僅掏空了父母的腰包，更為嬰兒健康成長留下了隱患。

　　“大頭娃娃”事件中的嬰幼兒并不都是喝固體飲料出了問題，而是在多重誤導下，把固體飲料當成嬰配粉喝才造成的發育遲緩等一系列問題。

　　這種假冒特醫奶粉的產品是怎樣流進市場的？“大頭娃娃”事件中，生產、供應、推廣、銷售等各環節都存在著哪些幫兇？這些問題亟待調查清楚。

　　根據《假配方粉怎樣流進市場的》一文揭露，被投訴曝光的固體飲料冒充特醫奶粉案例中，很多無生產資質的企業都是通過委托加工方代工生產，而且在各地發展代理，冠以企業的品牌銷往全國。生產、流通“輾轉”多家公司，流到消費者端就被包裝成了“特醫奶粉”。

　　這些“固體飲料”的欺詐手段，即在產品名稱、外包裝上充分暗示了消費者這款奶粉是適合奶粉過敏寶寶的「氨基酸配方」，借此迷惑套路消費者。由于資質不全的原因，又在外包裝上加上了“固體飲料”的字樣來躲避審查和監管。

　　更甚者，委托方、生產方、銷售方不同責任主體，以注冊地、生產地、經銷地不同的伎倆增加監管難度，實際查處起來錯綜復雜。

　　在此次湖南“大頭娃娃”事件中，郴州愛嬰坊母嬰店毫無疑問擁有不可推卸的責任，正是因為這家母嬰店銷售人員“黑心”的推銷，才導致了后續的悲劇。

　　乳業分析師宋亮認為，母嬰店目前存在的問題，第一是人員從業素質比較低，產品的準入門檻比較低，特別是高利潤的產品他們都愿意做。其次，宋亮認為，母嬰店從業人員也存在法律意識淡薄的問題，對于一些產品就是在明知道可能會存在違規現象或違法行為的情況下為了利益依然做一些誤導式宣傳，從本質上來講都是由對門店監管不力、之前類似情況出現后法律處罰不夠嚴造成的。

　　人民日報報道還稱，這種冒充奶粉的固體飲料似有“神秘力量”加持。此類產品除了流向母嬰店渠道，還流向醫務渠道，在繳納一定“進門費”后可進入醫院院內商店銷售。而醫院消化科、兒保科、兒童ICU等有處方權的大夫，都是銷售人員重點“公關”的對象。

　　一位從事奶粉銷售多年的員工對《財經天下》周刊表示，出現醫生給家長推薦奶粉的現象，是因為醫生可獲得的提成很高，一桶最少百元以上，而且人們很信任醫生。

　　固體飲料被當作了奶粉出售，甚至被醫生推薦，也提醒在奶粉市場的監管上，不能止于產品質量的抽查，也要對銷售亂象有足夠的警惕，即便醫院內部的藥房，也不應該成為監管盲區，它背后是否有不當的利益輸送，同樣應該深查。

　　奶粉本來是用來加固生命健康的“養料”，如今變為害人工具，何況受害者是無辜幼子。17年前的阜陽大頭娃娃事件，12年前的三鹿奶粉事件，再到最近的郴州大頭娃娃事件，讓原本脆弱的社會信任再次到了冰點。

　　關乎孩子，反復發作，何能忍？問題奶粉還要繼續殘害下一代嗎？ 嬰幼兒順利成長、安全長大真的全憑命大嗎？

　　顯然，這不是一句涉嫌虛假宣傳、消費欺詐，一罰了之，就能翻篇過去的。我們需要更多的追問，更多的問責，更多的解決良方。

　　愿天下父母親不用面對來自孩子的詰問“為什么要把我生下來受苦”。